殖民地归还：议会正准备制定游戏规则

本周一下午16点，国民议会将开始审议一项关于归还殖民时期获得的文化财产的框架法案，该法案已拖延许久。这项法案的文本姗姗来迟，距离当初承诺已过去了近十年。埃曼努尔·马克宏 该法案于2017年在瓦加杜古提出，并在参议院获得通过，于1月底获得一致通过。在参议院内部，人们普遍认为，该法案的意义远不止于博物馆：它关乎记忆、外交以及法国希望向其非洲伙伴展现的形象。

此前，所有归还事宜均需个案处理，这一繁琐的程序源于公共藏品不可转让的原则。因此，每项归还都需要制定专门的法律，这意味着数月的程序和议会迅速被压垮的议程。然而，也有一些具有象征意义的归还：26件艺术品、阿波美的珍宝归还贝宁、埃尔·哈吉·奥马尔·塔尔的佩剑归还塞内加尔，以及1916年被没收的鼓“吉吉·阿约克韦”归还科特迪瓦。这些举措意义重大，但寥寥无几。

一个敏感问题，一个政治时间表

该法案旨在加快进程，将某些归还事项从立法领域移除，转而通过法令予以处理，并在申请审查后予以批准。文化部长凯瑟琳·佩加尔承诺将采取保障措施：制定判断拨款是否合法的标准，并强制与两个委员会进行磋商，一个委员会由科学专家组成，另一个委员会则由议员组成，负责发表意见。从理论上讲，该法案赋予国家更大的灵活性，同时又保留了对争议性决策的控制权。

关于归还范围的争论仍在继续。该文本针对的是1815年至1972年间获得的资产，这一时期涵盖了法兰西第二殖民帝国的崛起，并恰好在联合国教科文组织《归还公约》生效前夕结束。一些民选官员认为范围过于狭窄，而另一些官员则担心，鉴于自2010年代以来不断涌现的归还诉求以及2018年萨尔-萨沃伊报告的框架，该文本将对国家收藏造成过大的破坏。国民议会必须在速度与谨慎之间做出抉择，国家也必须在象征意义与具体方法之间做出选择，而这场辩论不会在议会闭幕后结束。