Les négociations sur un éventuel accord de paix en Ukraine se concentrent désormais sur l’épineuse question des frontières, alors que le président américain Donald Trump reçoit lundi à Washington son homologue ukrainien Volodymyr Zelenskiy et plusieurs dirigeants européens. Moscou occupe environ un cinquième du territoire ukrainien, et Trump a déclaré que les « échanges de terres » et les ajustements territoriaux seraient inévitables dans toute solution politique.
Selon des sources proches de la position russe, Vladimir Poutine et Donald Trump ont discuté d’une proposition exigeant le retrait total des forces ukrainiennes des zones de la région de Donetsk encore sous contrôle de Kiev. Cette perspective place le président Zelenskiy face à un dilemme majeur, entre pressions internationales et contraintes constitutionnelles.
La Constitution ukrainienne encadre strictement toute modification des frontières. Son article 73 stipule que « les questions de modification du territoire de l’Ukraine sont résolues exclusivement par un référendum panukrainien ». Une telle consultation peut être organisée à l’initiative de la population, si trois millions de signatures sont recueillies dans au moins deux tiers des régions du pays.
Pour Kiev, céder légalement une partie de son territoire reste impensable. Le gouvernement ukrainien, soutenu par ses alliés européens, rejette fermement toute reconnaissance juridique de l’occupation russe. Toutefois, les responsables admettent en privé qu’une perte de facto de certaines zones paraît désormais inévitable après plus de trois ans de guerre intense.
Zelenskiy a affirmé que toute discussion devrait prendre la ligne de front actuelle comme base de négociation, excluant d’avance un retrait volontaire de ses troupes de territoires encore sous souveraineté ukrainienne. Pour lui, un accord de paix ne peut démarrer que sur cette réalité militaire, sans quoi il reviendrait à acter une victoire diplomatique de Moscou.
Ces débats mettent en lumière l’écart entre les aspirations de Kiev, qui refuse de renoncer à ses frontières internationalement reconnues, et la volonté affichée par Trump et Poutine de pousser vers des compromis territoriaux. L’issue des discussions de Washington sera décisive pour définir si l’Ukraine peut préserver une partie de ses revendications ou si elle sera contrainte d’accepter des concessions douloureuses au nom de la paix.
