刚果民主共和国——尽管达成协议,华盛顿仍难以确保战略矿产的供应(美联社)
刚果民主共和国——尽管达成协议,华盛顿仍难以确保战略矿产的供应(美联社)

据外交官和业内官员称,美国在减少中国对刚果民主共和国战略矿产的影响方面取得了进展,但武装冲突、有争议的许可证和合规要求继续阻碍进展。

刚果民主共和国拥有世界上最大的钴储量以及大量的铜和锂矿藏,是美国减少西方对中国关键矿产(电池和先进技术所必需的矿产)依赖战略的核心。

去年12月,华盛顿和金沙萨签署了一项旨在促进投资的矿业协议。上个月,刚果(金)当局向美国提交了一份包含44个项目的候选名单,这些项目主要涉及铜、钴、锂、锡、金和碳氢化合物。

冲突与监管限制

尽管建立了这种伙伴关系,但安全局势仍然是一大障碍。在该国东部,一些具有战略意义的矿区仍然受到M23叛军的冲突影响,金沙萨指责卢旺达支持M23叛军。

据一位美国外交官称,华盛顿面临着在M23问题上采取行动的压力,以便有效实施经济协议和美国支持的和平进程。

此外,美国公司在可追溯性以及遵守环境和社会标准方面面临着严格的合规要求。分析人士认为,中国公司通常在更为灵活的监管框架下运营,这使它们在该地区拥有竞争优势。

战略竞争

对刚果资源的争夺是华盛顿和北京之间更广泛的地缘政治竞争的一部分。多年来,中国通过大规模投资和与当地国有企业的合作,一直主导着刚果的采矿业,尤其是在钴矿领域。

尽管12月签署的协议对美国而言是一个重要的里程碑,但政治、安全和行政方面的障碍凸显了重新控制中国仍然牢牢占据主导地位的经济空间的复杂性。