Le conflit interminable qui ravage l’est du Congo a connu un nouveau tournant avec la signature d’un cadre d’accord entre Kinshasa et la rébellion M23, soutenue par Kigali. Malgré l’ampleur des violences et les millions de déplacés, ce texte signé à Doha ne constitue pas encore un accord de paix mais une base de travail censée préparer un règlement global. Le mouvement affirme qu’aucun changement ne se produira tant que chaque mesure n’aura pas été débattue et validée.
Un nouveau cadre qui reste fragile
Selon le gouvernement congolais, huit mesures composent ce document, dont deux avaient déjà été approuvées ces derniers mois. Les discussions à venir porteront notamment sur la restauration de l’autorité de l’État dans les zones rebelles, l’accès humanitaire et le retour des réfugiés, des points cruciaux dans une région où l’influence du M23 s’est renforcée après la prise de Goma et de Bukavu plus tôt cette année.
Depuis avril, le Qatar accueille des sessions de négociations destinées à poser des conditions minimales pour avancer vers un cessez-le-feu durable. Pourtant, malgré la multiplication de ces rencontres, chaque camp continue d’accuser l’autre de violer les engagements et les combats n’ont jamais réellement cessé. Le précédent engagement, un texte de principes signé en juillet, n’avait pas été respecté et la date butoir d’août avait été dépassée sans résultat.
La présence à Doha de Massad Boulos, proche conseiller de Donald Trump, illustre l’implication croissante de Washington dans ce dossier. Il a salué un moment qualifié de point de départ, estimant que les efforts finiront par porter leurs fruits. Les États-Unis revendiquent déjà un rôle décisif dans la médiation entre le Rwanda et le Congo, qui avait abouti à un accord bilatéral en juin. Reste à savoir si cette nouvelle étape pourra enfin enrayer l’un des conflits les plus meurtriers et les plus complexes du continent africain.
