Il 28 agosto 1928, il rapporto redatto dalla commissione presieduta da Motilal Nehru fu ufficialmente presentato e approvato alla Conferenza di tutti i partiti tenutasi a Lucknow, in India, segnando un passo decisivo nella rivendicazione indiana dell'autonomia costituzionale dal potere coloniale britannico.
Una sfida lanciata dal Segretario di Stato britannico
Questo rapporto nacque da una sfida lanciata da Lord Birkenhead, Segretario di Stato britannico per l'India, il quale mise in dubbio la capacità dei leader indiani di redigere una costituzione per il loro paese. In risposta, la Conferenza di tutti i partiti istituì un comitato presieduto da Motilal Nehru, con suo figlio Jawaharlal Nehru come segretario, insieme a personalità come Subhas Chandra Bose, incaricato di redigere una costituzione che rispecchiasse la volontà del popolo indiano.
Il testo definitivo, redatto già il 15 agosto, propone di concedere all'India lo status di dominion all'interno del Commonwealth britannico, con un sistema di governo federale, un esecutivo responsabile di fronte a un parlamento bicamerale e diciannove diritti fondamentali ispirati alla Carta dei diritti americana.
Una spaccatura che divide il movimento nazionale
Rifiutando il principio degli elettorati separati su base religiosa, ereditato dal Patto di Lucknow concluso nel 1916 tra il Congresso Nazionale Indiano e la Lega Musulmana, questo rapporto rompeva con le tutele precedentemente concesse alla minoranza musulmana, provocando l'opposizione di Muhammad Ali Jinnah, allora leader della Lega Musulmana. Una generazione più giovane all'interno del Congresso, guidata da Jawaharlal Nehru e Subhas Chandra Bose, considerava il testo non sufficientemente ambizioso, sostenendo già la piena indipendenza piuttosto che il semplice status di dominion.
Respinto in via definitiva dalle autorità britanniche nel 1929, questo rapporto spinse il Congresso Nazionale Indiano a cambiare il proprio obiettivo ufficiale, abbandonando la richiesta dello status di dominion in favore della piena sovranità, Purna Swaraj, che fu rivendicata entro la fine dell'anno successivo.
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