Die Festsetzung des Schiffes Sea-Watch 5 durch die italienischen Behörden hat einen tiefen Konflikt zwischen Deutschland und Italien über die Rolle von Rettungs-NGOs auf See neu entfacht, während die beiden Länder gleichzeitig in Bezug auf die in der Dublin-Verordnung vorgesehenen Überstellungen von Asylsuchenden uneins sind.
Die Sea-Watch 5 liegt seit dem vergangenen Wochenende 45 Tage lang in einem italienischen Hafen fest. Die Behörden verhängten gegen die deutsche Reederei, die das Schiff betreibt, eine Geldstrafe von 7.500 Euro, weil sie die libysche Küstenwache während einer Rettungsaktion am 13. August nicht informiert hatte. An diesem Tag rettete die Besatzung sechs Menschen im Mittelmeer und bestätigte den Tod von acht weiteren nach der Begegnung mit einem unbekannten bewaffneten Schiff.
Sea-Watch ficht die Entscheidung an und plant, in den kommenden Tagen rechtliche Schritte einzuleiten. Die Sprecherin der Organisation, Giulia Messmer, beteuert, dass die italienische Seenotrettungsleitstelle die Besatzung nie aufgefordert habe, die libyschen Behörden zu kontaktieren, und dass die Küstenwache von Tripolis nach der Rettung bereits vor Ort gewesen sei und per Funk mit dem Schiff kommuniziert habe.
Dieser Fall ist Teil eines Konflikts, der sich über ein Jahrzehnt hinzieht. Sea-Watch wurde 2015 gegründet, kurz nach dem Ende der italienischen Operation „Mare Nostrum“, die durch „Triton“ ersetzt wurde, eine EU-Grenzüberwachungsmission mit deutlich reduziertem Rettungsanteil. Seit Giorgia Meloni im Oktober 2022 Ministerpräsidentin wurde, hat Rom die für private Schiffe geltenden Vorschriften schrittweise verschärft. Das „Piantedosi-Dekret“ von 2023 verpflichtet diese Schiffe, nach jeder Rettungsaktion unverzüglich in einen festgelegten Hafen zurückzukehren, der mitunter Hunderte von Kilometern vom Einsatzort entfernt liegt. Im Dezember 2024 wurde die Haftung bei wiederholten Verstößen auf Schiffseigner und -betreiber ausgeweitet. Laut Sea-Watch haben die italienischen Behörden seit 2023 zivile Schiffe 44 Mal für insgesamt über 960 Tage festgehalten.
Neben Sea-Watch sind im zentralen Mittelmeer auch die Organisationen Sea-Eye, SOS Humanity und RESQSHIP aktiv. Sea-Watch finanzierte seine Aktivitäten im Jahr 2025 fast ausschließlich durch Spenden in Höhe von rund 13,5 Millionen Euro von fast 59.200 Unterstützern. Bis zum Frühjahr 2025 erhielt die Organisation zudem Bundesmittel: Der Bundestag hatte 2022 acht Millionen Euro für den Zeitraum 2023–2026 bewilligt. Der neue Außenminister Johann Wadephul (CDU) stellte diese Förderung ein, da sie seiner Ansicht nach nicht in den Zuständigkeitsbereich seines Ministeriums fiel.
Die politische Debatte in Deutschland ist hitzig. Bundeskanzler Friedrich Merz ist der Ansicht, dass die Seenotrettung in staatlicher und nicht in privater Hand liegen sollte. Wadephul hatte bereits 2023 erklärt, dass NGOs Schleusernetzwerke „unwissentlich“ unterstützten und hinzugefügt, dass „dafür kein deutsches Steuergeld verwendet werden sollte“. Die AfD geht noch weiter, bezeichnet diese Organisationen als „Schleuser-NGOs“ und fordert die Streichung jeglicher öffentlicher Fördermittel.
NGOs weisen diese Anschuldigungen entschieden zurück. Der Generaldirektor von SOS Humanity, Till Rummenhohl, hält Wadephuls Äußerungen für „grundlegend falsch“ und verweist auf wissenschaftliche Studien, die keinen Zusammenhang zwischen der Präsenz von Rettungsschiffen und einem Anstieg der Überfahrten belegen konnten. Der Exekutivdirektor von Frontex, Hans Leijtens, erklärte, er habe noch nie Anzeichen für einen solchen „Anziehungspunkt“ gesehen.
Am anderen Ende des politischen Spektrums unterzeichneten im April 128 Abgeordnete der SPD, der Grünen und der Linken einen Appell für ein von den Mitgliedstaaten finanziertes europäisches Seenotrettungsprogramm und einen besseren Schutz für zivilgesellschaftliche Organisationen. Die Grünen-Abgeordnete Jamila Schäfer bezeichnete die Seenotrettung als „humanitäre Pflicht“. Clara Bünger, Sprecherin der Linken, prangerte die „abscheulichste Heuchelei“ an: die Sanktionierung von Rettern bei gleichzeitiger Zusammenarbeit mit libyschen Behörden, denen schwere Menschenrechtsverletzungen vorgeworfen werden.
Der Vizepräsident der CDU/CSU-Fraktion, Günter Krings, verteidigt die italienische Position: „Wenn sich Schiffe in italienischen Gewässern befinden, müssen sie sich an italienisches Recht halten. Dies ist keine Situation, die Anlass zu einem politischen Skandal geben sollte.“
Die Spannungen zwischen Berlin und Rom reichen über den Fall der Sea-Watch 5 hinaus. Seit Inkrafttreten der neuen europäischen Migrations- und Asylregeln im Juni übt Deutschland Druck auf Italien aus, Asylsuchende gemäß der Dublin-Verordnung zurückzunehmen – also jene, die vor ihrer Einreise nach Deutschland durch Italien gereist sind. Rom weigert sich. Seit 2023 hat Italien rund 80.000 Rückübernahmeanträge europäischer Länder abgelehnt und seit Inkrafttreten der neuen Regeln keine Migranten aus Deutschland zurückgenommen.
Vizepremier Matteo Salvini äußerte sich auf einer Lega-Sitzung in Trient unmissverständlich: „Deutschland hat kein Recht, uns auch nur einen einzigen illegalen Einwanderer zurückzuschicken, solange deutsche NGO-Schiffe im Mittelmeer operieren.“ Innenminister Matteo Piantedosi ging noch weiter und forderte von Berlin finanzielle Entschädigung für Migranten, die von deutschen Organisationen an Land gebracht wurden. Laut seinem Ministerium haben diese Organisationen seit Oktober 2022 rund 22.500 Menschen nach Italien gebracht. Dies entspricht mehr als der Hälfte aller Landungen, die im selben Zeitraum von privaten Schiffen durchgeführt wurden. Piantedosi und sein deutscher Amtskollege Alexander Dobrindt werden sich in den kommenden Wochen treffen.
Die libysche Küstenwache steht weiterhin im Mittelpunkt des Konflikts. Seit 2018 verfügt Libyen über eine eigene Such- und Rettungszone im zentralen Mittelmeer, die von Rom als zuständige Behörde anerkannt wird. Italienische Bestimmungen verpflichten Nichtregierungsorganisationen zur Zusammenarbeit mit diesem Koordinierungszentrum. Sea-Watch und andere Organisationen verweigern diese Zusammenarbeit mit der Begründung, Libyen sei kein sicherer Ort, und verweisen auf Vorwürfe von Menschenrechtsverletzungen durch libysche Behörden. Im Juli forderten 31 Organisationen, darunter Human Rights Watch, die EU auf, diese Kooperation zu beenden.
Gemeinschaft
Bemerkungen
Schreiben Sie eine Rezension
Sei der Erste, der diesen Artikel kommentiert.