Europäischer Gerichtshof bestätigt spanisches Amnestiegesetz für Katalonien

Der Europäische Gerichtshof urteilte am Donnerstag, dass das spanische Gesetz zur Amnestie für Teilnehmer des katalanischen Referendums von 2017 nicht gegen europäisches Recht verstößt. Diese Entscheidung stärkt Ministerpräsident Pedro Sánchez, dessen Machterhalt von diesem Gesetz abhing.

Der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) hat entschieden: Das 2024 vom spanischen Parlament zugunsten der katalanischen Unabhängigkeitsbewegung verabschiedete Amnestiegesetz ist mit EU-Recht vereinbar. Richter Koen Lenaerts stellte klar, dass „das spanische Amnestiegesetz einen Bereich betrifft, der in die Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fällt“, wodurch Madrid nicht verpflichtet ist, sich der Beurteilung durch die Brüsseler Behörden zu unterziehen.

Das Gericht urteilte außerdem, dass es „einem Gesetz, das zur Reduzierung institutioneller und politischer Spannungen und zur Erleichterung eines Versöhnungsprozesses die Aufhebung der Strafbarkeit vorsieht, nicht widerspricht“. Auch das spanische Verfassungsgericht hatte den Text gebilligt.

Dieses Gesetz löste nach seiner Verabschiedung heftige Proteste in Spanien aus. Es ermöglichte Pedro Sánchez, nach den Wahlen 2023 mit Unterstützung katalanischer und baskischer Nationalisten eine Minderheitsregierung zu bilden. Die Volkspartei (PP), die größte Partei im Parlament, aber in der Opposition, verurteilte das Gesetz als Amnestie für das, was sie als Versuch des Aufruhrs ansah, selbst wenn dieser friedlich durchgeführt wurde.

Der spanische Justizminister Félix Bolaños erklärte am Donnerstag in einer Fernsehansprache, es bestehe nun „kein Zweifel“ mehr an der Vereinbarkeit des Gesetzes mit europäischem Recht. Trotz der damaligen „starken“ Ablehnung durch Teile der Bevölkerung habe es sich „gelohnt“, betonte er und fügte hinzu: „Niemand, nicht einmal die schärfsten Kritiker, möchte auf seine Vorteile verzichten.“

Beim Referendum im Oktober 2017 sprachen sich 92 % der Wähler für die Unabhängigkeit aus, die Wahlbeteiligung lag jedoch nur bei 43 % der Wahlberechtigten. Die spanischen Gerichte erklärten die Abstimmung für illegal und versuchten, sie durch die Verhaftung gewählter Amtsträger und die Beschlagnahmung von Wahlmaterialien zu verhindern.

Die Amnestie umfasst als „terroristisch“ eingestufte Handlungen im Zusammenhang mit der Sezessionsbewegung, sofern diese gewaltlos waren und keine Grundrechte verletzten. Sie gilt jedoch nicht für Carles Puigdemont, den ehemaligen Präsidenten der Generalitat, der sich weiterhin im selbstgewählten Exil in Belgien aufhält. Ihm wird in einem separaten Verfahren Veruntreuung vorgeworfen, die nicht unter die Amnestie fällt. Das spanische Verfassungsgericht wird voraussichtlich in den kommenden Monaten entscheiden, ob die Amnestie auf diesen Fall ausgeweitet wird.

Umfragen zufolge ist die Unterstützung für die Unabhängigkeit in Katalonien seit 2017 etwas zurückgegangen. In Spanien sind für 2027 Parlamentswahlen geplant.