28 августа в Лакхнау был представлен доклад Неру.

28 августа 1928 года доклад, подготовленный комитетом под председательством Мотилала Неру, был официально представлен и утвержден на Всепартийной конференции, состоявшейся в Лакхнау, Индия, что стало решающим шагом в стремлении Индии к конституционной автономии от британской колониальной власти.

Вызов, брошенный государственным секретарем Великобритании.

Этот доклад стал результатом вызова, брошенного лордом Биркенхедом, британским государственным секретарем по делам Индии, который поставил под сомнение способность индийских лидеров разработать конституцию для своей страны. В ответ Всепартийная конференция учредила комитет под председательством Мотилала Неру, секретарем которого стал его сын Джавахарлал Неру, а также такие деятели, как Субхас Чандра Бозе, которым было поручено разработать конституцию, отражающую волю индийского народа.

В окончательном варианте текста, подготовленном еще 15 августа, предлагается предоставить Индии статус доминиона в составе Британского Содружества, с федеративной системой правления, исполнительной властью, подотчетной двухпалатному парламенту, и девятнадцатью основными правами, вдохновленными американским Биллем о правах.

Раскол, разделяющий национальное движение.

Отвергая принцип отдельных избирательных округов по религиозному признаку, унаследованный от Лакнауского пакта, заключенного в 1916 году между Индийским национальным конгрессом и Мусульманской лигой, этот доклад порвал с ранее предоставленными мусульманскому меньшинству гарантиями, вызвав сопротивление Мухаммеда Али Джинны, тогдашнего лидера Мусульманской лиги. Молодое поколение в Конгрессе, возглавляемое Джавахарлалом Неру и Субхасом Чандрой Бозе, сочло текст недостаточно амбициозным, поскольку уже выступало за полную независимость, а не просто за статус доминиона.

В конечном итоге отклоненный британскими властями в 1929 году, этот доклад побудил Индийский национальный конгресс изменить свою официальную цель, отказавшись от требования о предоставлении статуса доминиона в пользу полного суверенитета, Пурна Сварадж, который был заявлен к концу следующего года.