Законопроект про бюджет на 2025 рік, центральний пункт порядку денного уряду Барньє, розпочинає розгляд у Сенаті цього понеділка. Відхилений Національними зборами у переглянутій версії, текст повертається сенаторам у початковій формі, тій, яку підтримувала виконавча гілка влади. Цей етап є вирішальним для прем'єр-міністра Мішеля Барньє, який розраховує на підтримку більшості в Сенаті, щоб утримати свій бюджет на плаву.
На відміну від Національних зборів, які не мають чіткої більшості, Сенат має міцну коаліцію. 245 сенаторів від правих (LR) та центристських фракцій (RCSE) утворюють «спільну базу» навколо уряду. Ця безпрецедентна підтримка дозволяє Сенату відігравати стратегічну роль, зокрема у коригуванні певних суперечливих заходів. Прем'єр-міністр, усвідомлюючи цю динаміку, провів численні консультації з ключовими фігурами у верхній палаті, включаючи Жерара Ларше, голову Сенату, та Жана-Франсуа Юссона, генерального доповідача з питань бюджету.
Ключові заходи, що обговорюються
Законопроект має на меті досягти економії в розмірі 60 мільярдів євро та скоротити дефіцит до 5% ВВП до 2025 року. Серед запропонованих заходів:
Хоча ці заходи загалом підтримуються, Сенат готується змінити деякі аспекти. Сенатори відхиляють заплановане підвищення податку на електроенергію через його вплив на купівельну спроможність, але розглядають можливість компенсувати це відхилення підвищенням податку на бензин.
Місцева влада в центрі обговорень
Ставлення до місцевих органів влади залишається головним предметом суперечок. Уряд планує виділити 5 мільярдів євро, розподілених між скороченням Фонду компенсації ПДВ (FCTVA) та збором з доходів більших місцевих органів влади. Жерар Ларше пропонує обмежити ці зусилля до 2 мільярдів євро, позицію, яку підтримує більшість у Сенаті. Цей захід спрямований на захист найбільш вразливих місцевих органів влади, зберігаючи при цьому бюджетний баланс.
Ухвалення законопроекту Сенатом знаменує собою проміжний етап перед можливим спільним засіданням комітету між двома палатами. Якщо буде досягнуто компромісу, законопроект повернеться до Національних зборів, де уряд планує застосувати статтю 49.3 для ухвалення бюджету. Цей вибір, хоча й стратегічний, відкриває шлях до вотуму недовіри, результат якого може виявитися небезпечним для Мішеля Барньє.
На шляху до політичного перебалансування?
Завдяки цьому законопроекту про бюджет Сенат вперше опиняється у позиції, що дозволяє йому впливати на основні бюджетні напрямки. Сенатори, віддані своїй незалежності, мають намір використати цю можливість, щоб нав'язати власні пріоритети, водночас демонструючи лояльну підтримку уряду. «Сенат повинен взяти на себе відповідальність. Вперше саме Сенат має право складати бюджет», – наголошує Франсуа Патріа, лідер сенаторів-макроністів.
Офіційне голосування, заплановане на 12 грудня, стане першим показником здатності Сенату вплинути на законопроект. Але остаточний результат, який очікується після засідання Спільного комітету, визначить, чи зможе ця нова більшість у Сенаті справді змінити бюджет на свій смак.
