Марк Гийом возглавил Государственный совет, и этот выбор подвергся пристальному вниманию.

В высших эшелонах государственной службы произошла смена руководства: Марк Гийом, до недавнего времени префект региона Иль-де-Франс и префект Парижа, назначен главой Государственного совета. Это решение было официально оформлено в Совете министров в соответствии с хорошо отлаженной процедурой назначений на ключевые государственные должности. На бумаге это стандартное повышение; в действительности же это представляет собой серьезный сдвиг в институциональной структуре.

Потому что Государственный совет не похож ни на одно другое учреждение. Он консультирует правительство по вопросам разработки законов и нормативных актов, а затем, в крайнем случае, разрешает споры между администрацией и гражданами. Другими словами, он информирует и контролирует исполнительную власть, часто по крайне деликатным вопросам: поддержание общественного порядка, гражданские свободы, иммиграция и решения префектур. Имя его руководителя никогда не бывает незначительным, особенно когда он занимает должность, где указы подписываются чаще, чем оцениваются.

Префект во главе высшего административного суда

Марк Гийом прекрасно знает внутреннюю работу государственного аппарата. В регионе Иль-де-Франс он был в авангарде громких дел, от обеспечения безопасности и управления кризисами до крупных общественных мероприятий, где каждое решение порой в течение нескольких часов доходит до суда. Этот опыт можно рассматривать как преимущество, обеспечивающее конкретное понимание реалий, ограничений и процессов принятия решений. Он также неизбежно подпитывает дискуссию о «вращающейся двери» между исполнительной властью и институтом, которому поручено ее контролировать.

В подобных назначениях постоянно поднимается вопрос как за закрытыми дверями, так и на публичных форумах — вопрос независимости, не в теоретическом, а в практическом смысле. В последние годы Государственный совет находится под значительным давлением, его призывают толковать закон в неотложных ситуациях, разрешать деликатные споры и напоминать нам об ограничениях административных действий, когда возникает соблазн действовать поспешно. Во главе совета стоит бывший префект, чья работа, его объективность и то, как он будет управлять страной, когда государство выступает одновременно и судьей, и стороной конфликта, находятся под пристальным вниманием.

Государственный совет по-прежнему будет играть решающую роль как для правительства, так и для его оппонентов, и это назначение задает тон на предстоящие годы. Между необходимостью повышения эффективности управления и потребностью в надзоре грань тонка, а порой и натянута. Марк Гийом приходит с большим опытом; теперь ему предстоит со временем продемонстрировать, что стратегическое видение преобладает над необдуманными реакциями исполнительной власти в условиях, когда каждое государственное решение анализируется, оспаривается и в конечном итоге оценивается.