Интрига сохранялась до самого конца. Вчера депутаты приняли законопроект об упрощении экономической жизни 275 голосами против 225. Но за этим голосованием стояло прежде всего решение, которого с нетерпением ждали миллионы автомобилистов: отмена зон с низким уровнем выбросов (ЗСН).
Представленные с 2019 года как инструмент борьбы с загрязнением воздуха, зоны с низким уровнем выбросов (ЗНЗ) запретили въезд наиболее загрязняющих окружающую среду автомобилей в ряде крупных городов. Однако на практике для многих они стали прежде всего символом карательной экологической политики, которая непропорционально сильно затрагивает тех, кто не может позволить себе сменить автомобиль.
Карательный подход к защите окружающей среды в отношении наиболее уязвимых групп населения.
На бумаге предполагалось, что зоны с низким уровнем выбросов улучшат качество воздуха. В действительности же они, в основном, создали своего рода социальную сегрегацию по признаку владения автомобилем. Те, у кого были достаточные средства, могли купить новый, гибридный или электромобиль. Остальные же, тем временем, постепенно оказались исключены из целых районов города.
Для тысяч наемных работников, ремесленников, работников по уходу на дому, водителей-курьеров и семей, живущих в пригородах, автомобиль — это не роскошь, а необходимость. Запрещая им въезд в городские центры на основе технических критериев, часто оторванных от их повседневной реальности, зоны с низким уровнем выбросов (ЗСН) наложили прямое наказание на наиболее уязвимые домохозяйства.
Поэтому за экологической риторикой многие видели в этой мере глубоко несправедливую меру: политику, разработанную в крупных городах, применяемую без должного учета интересов и ложащуюся на плечи тех, кто обладал наименьшими финансовыми возможностями.
Эффективность, о которой давно заявляли, но которую редко демонстрировали.
Другой существенный недостаток зон с низким уровнем выбросов (ЗНЭ) заключался в их реальной эффективности, которая в значительной степени оставалась предметом дискуссий. С момента их внедрения сторонники обещали значительное улучшение качества воздуха. Однако на практике многие выборные должностные лица и автомобилисты осуждали систему как громоздкую, ограничительную, а результаты ее работы трудно было четко оценить общественности.
Потому что загрязнение воздуха в городах зависит не только от возраста автомобилей. Оно также зависит от плотности движения, городского планирования, состояния дорог, доступности общественного транспорта и промышленной деятельности. Для многих обвинение обычных автомобилистов было просто перекладыванием вины на них, без решения проблемы во всей ее сложности.
По мере роста протестов введение зон с низким уровнем выбросов все чаще стало восприниматься как социально затратная политическая акция, а не как сбалансированный и неоспоримый ответ на экологические проблемы.
Голосование, которое звучит как отказ.
Одобрив отмену зон с низким уровнем выбросов (ЗНЭ), Национальное собрание ясно дало понять: эта система больше не является политически жизнеспособной. Слишком несправедливая, слишком непопулярная, слишком оторванная от реальности миллионов французов, зависящих от своих автомобилей, она стала одним из самых спорных элементов экологической политики последних лет.
Это голосование звучит как упрек технократическому видению экологии, навязанному сверху, без убедительного ответа на главный вопрос: как заставить домохозяйства, и без того находящиеся под давлением, купить более экологичный автомобиль, который они просто не могут себе позволить?
Сенат несет свою ответственность.
Ожидается, что Сенат проголосует в среду днем. Если он примет текст в той же формулировке, что и Национальное собрание, законопроект будет окончательно принят, и отмена зон с низким уровнем выбросов будет завершена.
Поэтому это заседание парламента будет решающим. Оно определит, решит ли верхняя палата также перевернуть страницу системы, которая стала синонимом социальной изоляции и территориальной несправедливости.
Конец символа разделения
За прошедшие годы введение зон с низким уровнем выбросов выявило гораздо более масштабное недовольство, чем просто проблема автомобилей. Оно показало разрыв между хорошо связанными транспортными сетями центрами городов и зависимыми от автомобилей пригородами, между домохозяйствами, способными быстро адаптироваться, и теми, кто страдает от каждого нового ограничения.
Само по себе их удаление не решит проблему загрязнения воздуха. Но это знаменует конец спорного метода: заставить средний и рабочий классы расплачиваться за плохо продуманный экологический переход.
Подав закон о зонировании, депутаты положили конец мере, которую многие считали несправедливой, дискриминационной, и эффективность которой, несмотря на многолетние разговоры, еще предстояло доказать.
