Законопроект о финансах на 2025 год, центральный элемент правительства Барнье, начинает рассмотрение в Сенате в этот понедельник. Отклоненный Национальным собранием в пересмотренной версии, текст возвращается сенаторам в первоначальной версии, которую защищает исполнительная власть. Этот шаг обещает стать решающим для премьер-министра Мишеля Барнье, который рассчитывает на поддержку сенаторского большинства для реализации своего бюджета.
В отличие от Национальной ассамблеи, характеризующейся отсутствием явного большинства, в Сенате имеется прочная коалиция. 245 сенаторов от правых (LR) и центра (Центристский союз, RDSE) образуют «общую базу» вокруг правительства. Эта беспрецедентная поддержка позволяет Сенату играть стратегическую роль, в частности корректировать некоторые спорные меры. Премьер-министр, осознавая эту динамику, активизировал консультации с основными игроками в верхней палате, включая Жерара Ларше, президента Сената, и Жана-Франсуа Юссона, генерального докладчика по бюджету.
Ключевые меры на стадии обсуждения
Законопроект направлен на достижение 60 миллиардов евро сбережений и сокращение дефицита до 5% ВВП к 2025 году. Среди предлагаемых мер:
Если эти меры в целом будут поддержаны, Сенат готовится изменить некоторые их аспекты. Таким образом, сенаторы отвергают запланированное повышение налога на электроэнергию из-за его влияния на покупательную способность, но планируют компенсировать этот отказ повышением налога на газ.
Местные власти в центре дискуссий
Отношение к местным властям остается основным камнем преткновения. Правительство планирует выделить 5 миллиардов евро, которые будут разделены между сокращением Фонда компенсации НДС (FCTVA) и сбором доходов крупных общин. Жерар Ларше предлагает ограничить эти усилия 2 миллиардами евро, и эту позицию поддерживает большинство сенаторов. Этот жест направлен на защиту наиболее уязвимых сообществ при сохранении сбалансированного бюджета.
Переход в Сенат знаменует собой промежуточный этап перед возможным созданием совместного комитета (CMP) между двумя палатами. Если компромисс будет найден, текст вернется в Национальное собрание, где правительство планирует использовать статью 49.3 для принятия своего бюджета. Этот выбор, хотя и стратегический, открывает дверь для вотума порицания, исход которого может оказаться опасным для Мишеля Барнье.
На пути к политическому ребалансированию?
Благодаря этому законопроекту о финансах Сенат впервые оказывается в состоянии влиять на основные бюджетные направления. Сенаторы, привязанные к своей независимости, намерены воспользоваться этим, чтобы навязать свои «маркеры», демонстрируя при этом лояльную поддержку правительству. «Сенат должен взять на себя ответственность. Впервые именно он способен составить бюджет», — подчеркивает Франсуа Патриат, лидер сенаторов-макронистов.
Официальное голосование, назначенное на 12 декабря, станет первым показателем способности Сената высказать свое мнение по законопроекту. Но окончательный результат, ожидаемый после CMP, определит, сможет ли это новое сенаторское большинство действительно изменить бюджет на своих условиях.
