2026年1月1日以降、フランスの電力規制において目立たないながらも中心的な柱となっていたものが姿を消した。10年以上にわたり原子力発電の価格の一部をコントロールしてきたARENH（歴史的原子力発電への規制アクセス）メカニズムは、ユニバーサル・ニュークリア・ペイメント（普遍的原子力支払い）と呼ばれる新しいシステムに置き換えられた。市場の変動から守るための改革として提示されたこの移行は、原子力収入の再分配方法を根本的に変え、消費者に多くの疑問を投げかける。この変更は重大である。2025年末まで、ARENHはEDFに対し、原子力発電の一部を競合他社に1メガワット時あたり42ユーロの固定価格で販売することを義務付けていた。当初は競争を促進するために設計されたこのシステムは、実際の生産コストとは切り離され、既存の電力供給業者に不利益をもたらすとして、批判が高まっていた。VNUによって論理は逆転し、EDFはすべての電力を市場価格で販売できるようになる。
規制価格から事後の再分配へ
新しいメカニズムの中核は、一見単純な考え方に基づいています。電力市場価格が1メガワット時あたり約78ユーロに設定された一定の閾値を超えると、超過収益の一部が国によって徴収されます。そして、この金額は消費者の料金への補償として再分配されなければなりません。こうして、このシステムは固定価格割当の原則を放棄し、遡及的な再分配メカニズムを採用することになります。EDFにとって、この変更は期待されるバランス調整と捉えられています。EDFは、代替供給業者に間接的な補助金を与えることなく、原子力発電所を自社のコストと投資により近い水準で評価できる能力を取り戻します。これらの供給業者は、割引された原子力発電に依存して商業的な供給を行うことがなくなり、市場の競争バランスが変化することがなくなります。一方、家庭にとっては状況はより複雑です。全国統一価格（NUV）はセーフティネットとして機能しますが、条件付きです。この保護は卸売価格が急騰した場合にのみ発動されます。発動閾値を下回ると、たとえ料金が高止まりしても、是正措置は行われません。このアーキテクチャにより、最終的な法案に新たな不確実性要素が導入されることになります。
購買力の不確かな盾
全国統一エネルギー節約制度（NUES）の主な弱点の一つは、透明性の欠如にあります。再分配は事後的に行われるため、世帯は支払いを受けるかどうか、いつ、いくら受け取るかを事前に知ることができません。この不透明性は、不完全ではあるものの、効果を予測可能だった旧制度とは大きく対照的です。市場価格が低水準にとどまる場合、2026年は再分配が行われない期間となる可能性さえあります。市場価格がトリガー閾値を下回っている限り、支払いは予定されていません。こうして、制度が過剰とみなす水準に達することなく、高価格が持続的に続くことで請求額が増加するという逆説的な状況が生じる可能性があります。「シザーズ効果」と呼ばれることもあるこの現象は、約束されたセーフティネットがないまま、世帯のエネルギー支出が徐々に増加するリスクを伴います。こうした状況において、2026年2月1日に発表された規制料金の引き下げは、構造的な保証というよりも一時的な救済措置として映ります。これは、今後数か月間の展開を予断するものではありません。今後の展開は、市場環境や再分配メカニズムと密接に関連しています。このように、ユニバーサル・ニュークリア・ペイメントはパラダイムシフトを象徴するものです。この制度は突発的なショックから消費者を保護しますが、中間価格上昇の影響を消費者に与えるリスクを高めます。この新たな枠組みに直面しても、確かなことが一つあります。将来の補償が不透明な状況において、消費量を抑制することがコスト抑制のための最も具体的な手段であることに変わりはありません。2026年には、これまで以上に、電力は規制が不確実性に取って代わられる分野になりつつあります。
