3月12日木曜日、政府は1946年の設立法から約80年を経て、公務員制度の将来に関する「戦略的見直し」を開始しました。その目標は「2035年から2050年」という、はるか先を見据えたものでした。言い換えれば、テクノロジー、環境変化、社会変化、そしてかつてないほど不安定な世界によって揺さぶられている国において、国家が明日どうあるべきかを示すものです。いわば、春の大掃除ですが、秋に向けてのタイムラインと、テクノロジーをはるかに超える重要な課題が伴います。
経済財務省の廊下で、ダヴィッド・アミエル氏はフランス国民の期待に応える「軌道」と「魅力的な」公務員制度について語った。「魅力的であるがゆえに望ましく、選ばれる」という謳い文句は広く浸透している。たとえ一部のポストが空席になったり、空席のままになったりしてもだ。この作業には、労働組合、公的雇用主、公務員、そして研究者を巻き込み、ミッション、役割、そしてキャリア管理のシナリオを策定する必要がある。彼らは協議を約束し、方法論を売り込み、そして、点数が確定する前に笑顔が交わされる交渉のように、一言一言が重要になることを既に理解している。
冷静な反省を装った激しい議論
問題の核心は、行政・公務員総局長のボリス・メルムー＝ユード氏が長期的な視点の必要性を訴えていることです。人口動態に関する議論は大きな意味を持ちます。高齢化社会、増大するニーズ、そして継続性維持へのプレッシャーにさらされる公共サービスといった状況です。しかし、現実は目の前にあります。医療、教育、そして時には干し草の山から針を探すかのように適格な候補者を探す地方自治体における採用難です。政府は効率性と継続性という、シンプルでほぼ普遍的に受け入れられている二つの言葉を強調しますが、予算、人員配置、組織構造を交渉しなければならない際には、この二つの言葉がすぐに争いの場となります。
この一連の出来事の背後には、近年の歴史が横たわっている。2019年に成立した公務員制度改革法は、契約社員の活用を拡大し、社会対話に変化をもたらした。そして何よりも、生々しい問題が横たわっている。公務員法、その保障内容、キャリアパス、そして視点によって何が保護され、何が硬直化されるかは人それぞれだ。政府は、より「管理的」なアプローチ、すなわち流動性、個別報酬、契約化を唱えている。これらの言葉は、ある者にとっては近代化の匂いがするが、ある者にとっては、既存のモデルの緩やかな衰退を示唆する。そして、その中心には、言葉では語り尽くせない問題が横たわっている。それは、5,7万人の公務員の購買力と、彼らの日々の業務の具体的な組織体制だ。
したがって、今から秋にかけての課題は、新たな報告書の提出というよりも、政治的なシグナルである。政府は自らを厳しく見つめ直し、公約を再定義したいと考えている。紙の上では素晴らしい分析結果を出す一方で、現場では各省庁に苦戦を強いることは、典型的なリスクとなるだろう。しかし、逆に、ミッション、リソース、そして要件の間の一貫性を取り戻す機会となるだろう。この戦略見直しは新たな視点を切り開き、同時に、ある期待を抱かせる。それは、解体することなく改革を行い、中核原則を放棄することなく人材を引き付けることができる国家への期待である。
