アントニオ・グテーレス国連事務総長は、停滞している和平プロセスの再開を目指し、キプロスを訪問した。

アントニオ・グテーレス国連事務総長は7月27日から29日までキプロスを訪問する。国連事務総長による同島訪問は16年ぶりとなる。訪問の目的は、1974年のトルコ侵攻以来分断されている同島の再統一に向けた交渉再開が、現在の政治情勢で可能かどうかを評価することである。

今週月曜日は、トルコによるキプロス侵攻から52周年を迎える。この侵攻により、島は南部のキプロス共和国と、トルコ以外どの国からも承認されていない自称北キプロス・トルコ共和国とに分断された。50年経った今もなお、キプロス問題は世界で最も長く続く未解決紛争の一つである。

グテーレス事務総長の今回の訪問は、昨年3月にジュネーブで開催されたより広範な非公式会合に続くものです。それ以来、事務総長の特使であるマリア・アンジェラ・ホルギン氏は、関係各国の首都の見解を把握するため、キプロス、ギリシャ、トルコ、英国、ブリュッセルで数多くの協議を行ってきました。キプロス島では、グテーレス事務総長は、緩衝地帯にある国連特別代表公邸で7月29日に予定されている三者会談に先立ち、キプロスのニコス・クリストドゥリデス大統領とトルコ系キプロス人のトゥファン・エルフルマン指導者とそれぞれ個別に会談する予定です。

外交筋によると、事務総長の当面の目標は和平案を提示することではない。これらの会合で最も可能性の高い結果は、キプロスの二つの共同体、そして1960年の条約で設立された3つの保証国であるギリシャ、トルコ、英国、さらに国連が参加する、より広範な非公式会合の開催発表となるだろう。この会合は8月下旬か9月上旬に開催される可能性がある。今回は、国際機関は明確な手順と正確なスケジュールを定めた、より体系的なプロセスを確立しようとするだろう。

英紙インディペンデントは7月12日、ホルギン氏が新たな和平枠組みの策定に取り組んでいると報じた。この枠組みは、安全保障理事会決議に従い、二地域二共同体連邦制のモデルを維持しつつ、構成国である両国に大幅な自治権を与え、連邦政府の権限を縮小するものである。その見返りとして、トルコ系キプロス側は、城壁都市ヴァロシャとモルフォウの返還を含む領土調整を受け入れなければならない。また、NATOの指揮下でギリシャ軍とトルコ軍が島に駐留し続けることを可能にする新たな安全保障措置についても言及されている。国連はこの情報について確認も否定もしていない。クリストドゥリデス大統領は「新聞報道のすべてが正確とは限らない」と述べた。

この外交活動の再開には、いくつかの要因が関係している。昨年10月にトゥファン・エルフルマンがトルコ系キプロス人コミュニティの代表に選出されたことが、状況を一変させた。前任者のエルシン・タタールが二国家解決を主張していたのに対し、エルフルマンは二地域・二共同体連邦制を基盤とした交渉再開の意思を表明した。この変化は、アンカラの公式見解の変遷を示すものではなく、安全保障、政治的平等、トルコ軍の駐留をめぐる根深い意見の相違を解決するものでもない。しかしながら、国連が今後探求していくであろう新たな道が開かれたと言えるだろう。

欧州連合はこの問題への関与を強めている。7月8日、アントニオ・コスタ欧州理事会議長とウルズラ・フォン・デア・ライエン欧州委員会委員長は、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領とアンカラで国連のイニシアチブについて協議し、この機会を逃さないよう促した。数日後、欧州委員会はラファエレ・フィット執行副委員長をキプロス問題担当特別代表に任命した。ブリュッセルにとって、この問題の進展は、特にキプロス問題の解決が進んでいないために停滞しているトルコとの関係において、アンカラとの協力関係を様々な分野で促進する可能性がある。

国連による過去の試みは失敗に終わった。2004年には、アナン案がトルコ系キプロス人の大多数によって承認されたものの、同時実施された住民投票ではギリシャ系キプロス人の75,8%によって否決された。2010年には、潘基文国連事務総長が連邦制を支持する2人の指導者、デメトリス・クリストフィアスとメフメト・アリ・タラトの間で交渉を再開しようと試みたが、タラトがデルヴィシュ・エログルに選挙で敗れた後、交渉は停滞した。