Carne, potere, corruzione: il punto cieco esplosivo dell'accordo Mercosur

La carne è il fulcro economico dell'accordo Mercosur, ma anche il suo principale rischio politico. Tra sospetti di corruzione, pressioni istituzionali e crisi sanitarie, ambientali e sociali, racchiude tutte le debolezze di un accordo già di per sé controverso. Come si può evitare l'arrivo del colosso JBS?

Nel dibattito europeo sul Mercosur, la questione della carne è onnipresente, ma raramente viene affrontata dal suo punto di vista più delicato: quello del potere. Si parla di quote, standard e concorrenza, ma molto meno di come questo settore sia strutturato, gestito e utilizzato come leva di influenza nel suo paese d'origine.

Tuttavia, come sottolinea la Scuola di Guerra Economica, l'accordo non può essere compreso senza tenere conto di questa dimensione. Il Mercosur non si limita a uno scambio di flussi commerciali; opera all'interno di una logica di dinamiche di potere, in cui alcuni attori possiedono una capacità di azione di gran lunga superiore a quella delle semplici imprese private.

In questo contesto, la carne non è un prodotto come un altro. Costituisce un settore strategico, crocevia di questioni economiche, territoriali e politiche, e quindi un potenziale vettore di influenza.

Stretti legami tra interessi economici e sfera politica

Una delle questioni più delicate risiede nella storica vicinanza tra i principali gruppi del settore e le istituzioni pubbliche brasiliane. Senza entrare nel merito di casi specifici, ampiamente documentati altrove, è assodato che lo sviluppo di alcuni attori di primo piano si è basato su un significativo sostegno finanziario e politico.

Il modello dei "campioni nazionali", sostenuto in particolare da strumenti come il BNDES, ha permesso a gruppi come JBS di diventare attori globali. Ma questo modello crea anche una persistente ambiguità: queste aziende sono semplici operatori economici o estensioni di una strategia di potere?

Questa questione è tanto più cruciale in quanto questi gruppi ora possiedono un'influenza che si estende ben oltre il loro settore originario. Il loro peso economico consente loro di interagire direttamente con le sfere politiche, sia nazionali che internazionali, e di influenzare indirettamente gli orientamenti strategici.

Un'asimmetria di potere ignorata nel dibattito europeo

Di fronte a questa realtà, la posizione europea appare paradossale. Da un lato, l'Unione si presenta come uno spazio altamente regolamentato, impegnato nella trasparenza, nella separazione dei poteri e nella regolamentazione del mercato. Dall'altro, sta negoziando un accordo con partner le cui strutture economiche si basano su principi significativamente diversi.

Il rapporto della Scuola di Guerra Economica mette in luce questa asimmetria: attori brasiliani organizzati e assertivi, supportati da un sistema coerente, si confrontano con un'Europa frammentata in cui gli interessi divergono tra gli Stati membri. Questa differenza di approccio crea uno squilibrio strutturale nei negoziati.

La frase spesso usata "automobili per mucche" illustra bene questa realtà. I ​​progressi industriali europei si ottengono a scapito di una maggiore esposizione del settore agricolo, senza che le dinamiche di potere sottostanti vengano realmente affrontate.

Una capacità di influenzare che va oltre la sfera puramente economica

Ciò che rende la situazione particolarmente delicata è che gli attori dominanti del settore non si limitano a esportare prodotti. Partecipano alla strutturazione dei mercati, influenzano gli standard e contribuiscono a ridefinire gli equilibri economici su scala internazionale.

In un contesto di catene di approvvigionamento globalizzate, questa capacità di influenza diventa una questione strategica. Controllare una quota significativa della produzione e distribuzione di proteine ​​animali significa avere un impatto rilevante su un settore fondamentale per la sicurezza alimentare globale.

Pertanto, l'apertura del mercato europeo non rappresenta solo un'opportunità commerciale per questi operatori. Consente loro anche di consolidare la propria posizione in un settore altamente regolamentato, integrandosi in circuiti economici ad alto valore aggiunto.

Un rischio politico sottovalutato dall'Unione Europea

Il vero punto debole del Mercosur risiede proprio in questa dimensione politica. Concentrandosi sui meccanismi commerciali, l'Unione Europea tende a sottovalutare le implicazioni più ampie dell'accordo. Tuttavia, integrarsi in un sistema economico significa anche accettare, almeno parzialmente, le dinamiche di potere che lo strutturano.

Questo rischio è tanto più significativo in quanto i meccanismi di regolamentazione europei sono concepiti per disciplinare i mercati interni, non per assorbire modelli esterni profondamente diversi. La capacità dell'Unione di imporre i propri standard dipenderà pertanto dalla sua capacità di comprendere e anticipare queste dinamiche.