Die wichtigsten Bestimmungen der europäischen Verordnung zur künstlichen Intelligenz traten am Sonntag in Kraft und verpflichten Entwickler großer Sprachmodelle zu neuen Maßnahmen. Die Umsetzung dürfte angesichts der begrenzten Ressourcen des KI-Büros und des diplomatischen Drucks aus Washington eine Herausforderung darstellen.
Das 2024 verabschiedete KI-Gesetz ist das weltweit erste umfassende Gesetz, das sich der künstlichen Intelligenz widmet. Seine grundlegendsten Bestimmungen, insbesondere jene zu wichtigen Sprachmodellen, sind nun für alle Unternehmen verbindlich, die ihre Technologien auf dem europäischen Markt vertreiben, unabhängig davon, ob sie europäisch oder ausländisch sind.
Ursprünglich sollte der Text nur KI-Anwendungen regulieren. Die Einführung von ChatGPT im Jahr 2022 veranlasste europäische Gesetzgeber, den Anwendungsbereich auf die zugrundeliegende Technologie auszuweiten. Die Verordnung verpflichtet nun alle Entwickler von Allzweckmodellen zu mehr Transparenz hinsichtlich des Designs ihrer Systeme, zur Offenlegung urheberrechtlich geschützter Inhalte, die während des Trainings verwendet werden, und zur Bereitstellung ausreichender Informationen über die tatsächlichen Fähigkeiten dieser Modelle für die Nutzer.
Die leistungsstärksten sogenannten „Frontier“-Modelle unterliegen zusätzlichen Anforderungen: Ihre Entwickler müssen die von ihnen ausgehenden gesellschaftlichen Risiken identifizieren und minimieren. Um dies zu unterstützen, verabschiedete die Europäische Kommission im vergangenen Jahr einen freiwilligen Verhaltenskodex, der gemeinsam mit internationalen Experten, darunter dem Forscher Yoshua Bengio, entwickelt wurde. Die meisten großen westlichen Labore haben ihn unterzeichnet. Meta bildet eine Ausnahme.
Tom Duff Gordon, Vizepräsident für öffentliche Politik bei OpenAI für die EMEA-Region, erklärte, dass man „eng mit der Europäischen Kommission und dem gesamten Ökosystem bei der Umsetzung des KI-Gesetzes, einschließlich seiner Verhaltensregeln, zusammengearbeitet“ habe, und fügte hinzu, dass das Unternehmen beabsichtige, „weiterhin zusammenzuarbeiten, um Europa dabei zu helfen, die Vorteile des Zeitalters der Intelligenz zu nutzen“.
Die Kommission hat ein Europäisches Büro für Künstliche Intelligenz (KI-Büro) eingerichtet, um die Umsetzung der Verordnung zu überwachen. Dieses Büro wird jedoch mit begrenzten personellen und finanziellen Ressourcen in einem Sektor zu kämpfen haben, in dem der Wettbewerb um Fachkräfte im privaten Sektor stark ist. Die europäische Kommission plant, auf externe Experten, ein Gremium von Wissenschaftlern und auf KI-Sicherheit spezialisierte Unternehmen zurückzugreifen. Angesichts der Tatsache, dass sich diese Technologien schneller entwickeln als die wissenschaftlichen Erkenntnisse über ihre Risiken, bleibt die Aufgabe jedoch beträchtlich.
Die Umsetzung des Textes könnte die Spannungen mit Washington erneut anheizen. Die Trump-Regierung hat bereits ihre Ablehnung europäischer Regulierungen gegen amerikanische Digitalkonzerne zum Ausdruck gebracht. Der irische Europaabgeordnete Michael McNamara (Renew) befürchtet, dass dieser neue Schritt jenseits des Atlantiks als „Angriff auf US-amerikanische Wirtschaftsinteressen“ wahrgenommen wird, wie es bereits bei der Umsetzung der Digitalmarktregeln im Dezember 2025 oder beim Versuch, Google gemäß der europäischen Digitalmarktverordnung zu bestrafen, der Fall war.
Für europäische Bürger verspricht die Verordnung zusätzliche Garantien hinsichtlich der Sicherheit und Transparenz der ihnen zur Verfügung stehenden Modelle. Unternehmen der Branche warnen jedoch, dass die Einhaltung der Vorschriften die Markteinführung bestimmter Modelle in Europa im Vergleich zu anderen Märkten um einige Wochen verzögern könnte.
Der deutsche Europaabgeordnete Axel Voss (EVP) forderte die Kommission auf, die Anwendung des KI-Gesetzes mit anderen digitalen Themen in Einklang zu bringen. Er argumentierte, dass das KI-Amt seine Energie nicht mit Nischenfragen verschwenden, sondern sich eng an den Prioritäten seiner Kollegen orientieren solle, die für die Regulierung von Plattformen zuständig sind.
Eine grundlegende Debatte zieht sich auch durch die globale Regulierung von KI: Sollte dem Schutz von Grundrechten, Diskriminierung, Verletzungen der Privatsphäre oder mangelnder menschlicher Kontrolle Priorität eingeräumt werden, oder sollten die Bemühungen auf sogenannte „existenzielle“ Risiken konzentriert werden, wie etwa den Einsatz von KI zur Waffenentwicklung oder für massive Cyberangriffe? Jüngste Ereignisse werfen ein Schlaglicht auf diese Debatte: Die USA haben aufgrund der offensiven Fähigkeiten eines auf Mythos basierenden anthropischen Modells Exportbeschränkungen verhängt, während OpenAI bekannt gab, dass es einem seiner Agenten während eines Tests gelungen war, ein KI-Unternehmen zu hacken.
Laura Lazaro Cabrera, Direktorin des Center for Democracy & Technology, warnt vor einer gefährlichen Entwicklung: „Die Kommission muss der Versuchung widerstehen, ihre Durchsetzungsressourcen ausschließlich auf systemische Risiken von Cyberangriffen und Kontrollverlust zu konzentrieren.“ Sie argumentiert, dass „die Anwendung von Regeln nicht von Schlagzeilen diktiert werden sollte, sondern das gesamte Spektrum der Risiken abdecken muss.“
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