UN-Generalsekretär António Guterres besucht Zypern vom 27. bis 29. Juli – der erste Besuch eines UN-Chefs auf der Insel seit sechzehn Jahren. Ziel des Besuchs ist es, zu prüfen, ob die politischen Bedingungen eine Wiederaufnahme der Verhandlungen über die Wiedervereinigung der seit der türkischen Invasion 1974 geteilten Insel ermöglichen.
Am Montag jährt sich zum 52. Mal die türkische Invasion Zyperns, die zur Teilung der Insel in die Republik Zypern im Süden und die selbsternannte Türkische Republik Nordzypern führte, die von keinem Staat außer der Türkei anerkannt wird. Fünf Jahrzehnte später zählt die Zypernfrage weiterhin zu den längsten eingefrorenen Konflikten weltweit.
Guterres' Besuch folgt auf ein informelles Treffen, das im vergangenen März in Genf stattfand. Seitdem hat seine persönliche Gesandte, Maria Angela Holguin, zahlreiche Konsultationen in Zypern, Griechenland, der Türkei, Großbritannien und Brüssel geführt, um die Positionen der jeweiligen Hauptstädte zu ergründen. Auf Zypern wird Guterres zunächst mit dem zyprischen Präsidenten Nikos Christodoulides und dem türkisch-zyprischen Führer Tufan Erhurman zusammentreffen, bevor am 29. Juli ein Dreiergespräch in der Residenz des UN-Sonderbeauftragten in der Pufferzone stattfindet.
Laut diplomatischen Quellen ist es nicht das unmittelbare Ziel des Generalsekretärs, einen Lösungsplan vorzulegen. Das wahrscheinlichste Ergebnis dieser Treffen wäre die Ankündigung eines neuen, umfassenderen, informellen Treffens, an dem die beiden zypriotischen Gemeinschaften sowie Griechenland , die Türkei und das Vereinigte Königreich – die drei durch die Verträge von 1960 festgelegten Garantiemächte – und die Vereinten Nationen teilnehmen würden. Dieses Treffen könnte Ende August oder Anfang September stattfinden. Die internationale Organisation würde diesmal einen strukturierteren Prozess mit einer festgelegten Abfolge von Schritten und einem präzisen Zeitplan anstreben.
Die britische Zeitung „The Independent“ berichtete am 12. Juli, dass Holguín an einem neuen Rahmenabkommen arbeite. Dieses Abkommen würde das Modell einer bizonalen und bikommunalen Föderation gemäß den Resolutionen des Sicherheitsrates beibehalten, den beiden Teilstaaten jedoch deutlich mehr Autonomie einräumen und die Befugnisse der Zentralregierung einschränken. Im Gegenzug müsste die türkisch-zyprische Seite Gebietsanpassungen akzeptieren, darunter die Rückgabe der ummauerten Stadt Varosha und der Stadt Morphou. Der Text erwähnt auch neue Sicherheitsvorkehrungen, die die fortgesetzte Präsenz griechischer und türkischer Truppen auf der Insel unter NATO-Kommando ermöglichen . Die UN hat diese Information weder bestätigt noch dementiert. Präsident Christodoulides erklärte: „Nicht alles, was die Zeitung berichtet, ist korrekt.“
Mehrere Faktoren erklären diese erneuten diplomatischen Aktivitäten. Die Wahl von Tufan Erhurman zum Oberhaupt der türkisch-zyprischen Gemeinde im vergangenen Oktober veränderte die Spielregeln: Anders als sein Vorgänger Ersin Tatar, ein Verfechter einer Zwei-Staaten-Lösung, erklärte Erhurman seine Bereitschaft, die Verhandlungen auf der Grundlage einer bizonalen und bikommunalen Föderation wieder aufzunehmen. Diese Kursänderung spiegelt weder eine Weiterentwicklung der offiziellen Position Ankaras wider, noch löst sie die anhaltenden Meinungsverschiedenheiten über Sicherheitsgarantien, politische Gleichstellung oder die türkische Militärpräsenz. Dennoch eröffnet sie ein Zeitfenster, das die UN zu erkunden beabsichtigt.
Die Europäische Union engagiert sich zunehmend in dieser Angelegenheit. Am 8. Juli erörterten EU-Ratspräsident António Costa und Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen in Ankara mit dem türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan die UN-Initiative und drängten ihn, diese Chance zu nutzen. Wenige Tage später ernannte die Kommission Exekutiv-Vizepräsident Raffaele Fitto zu ihrem Sonderbeauftragten für die Zypernfrage. Für Brüssel könnten Fortschritte in dieser Angelegenheit mehrere Bereiche der Zusammenarbeit mit Ankara erleichtern, deren Beziehungen – insbesondere aufgrund der fehlenden Lösung des Zypernkonflikts – weiterhin festgefahren sind.
Frühere Versuche der Vereinten Nationen sind gescheitert. 2004 wurde der Annan-Plan von einer Mehrheit der türkischen Zyprioten angenommen, jedoch von 75,8 % der griechischen Zyprioten in zeitgleich abgehaltenen Referenden abgelehnt. 2010 versuchte Ban Ki-moon, die Verhandlungen zwischen Demetris Christofias und Mehmet Ali Talat, zwei Befürwortern einer Föderation, wiederzubeleben. Nach Talats Wahlniederlage gegen Dervis Eroglu kamen die Bemühungen jedoch zum Erliegen.
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