Ceuta ist von 60.000 Migranten überfordert, die EU beruft eine Dringlichkeitssitzung ein.

Innerhalb weniger Tage überquerten rund 60.000 Migranten die Grenze zwischen Marokko und der spanischen Exklave Ceuta und lösten damit eine beispiellose Krise in dem Gebiet mit seinen 84.000 Einwohnern aus. Die Europäische Union hat für Dienstag eine Dringlichkeitssitzung ihrer Innenminister einberufen.

Von Mittwoch bis Freitag überquerten Zehntausende Menschen die Grenze zwischen Marokko und Ceuta, einer spanischen Exklave auf dem afrikanischen Kontinent. Juan Jesus Vivas, der höchste Beamte des Gebiets, bezifferte die Zahl der Einreisen auf 60.000, während das spanische Innenministerium bei 50.000 blieb. Mindestens 72 Menschen starben bei der Grenzüberquerung. Damit handelt es sich um die größte Migrationswelle, die jemals in der Exklave verzeichnet wurde.

Viele schwammen von der marokkanischen Küste aus, in Neoprenanzügen oder mit Schlauchbooten, und umgingen so die Grenzzäune auf dem Seeweg. „Ich bin am Anfang von Castillejos über den Sand gelaufen, dann über eine von der marokkanischen Polizei bewachte Mauer geklettert. Anschließend bin ich etwa 200 Meter ins Meer geschwommen, das war alles“, sagte ein marokkanischer Migrant gegenüber Reuters.

Am Samstag verkündete der spanische Innenminister Fernando Grande-Marlaska, dass „fast alle“ Migranten das Land verlassen hätten und sich die Lage „praktisch normalisiert“ habe. Die spanische Küstenwache patrouillierte am Sonntag weiterhin in den Gewässern vor Ceuta. Die Behörden gaben an, dass die Mehrheit der Einreisenden ins benachbarte Marokko zurückgeschickt worden sei.

Irland, das derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat, hat für Dienstag eine Dringlichkeits-Videokonferenz der 27 EU-Innenminister einberufen. Dieser Entscheidung ging ein gemeinsamer Brief von 22 Mitgliedstaaten voraus, in dem „koordiniertes Vorgehen und die Stärkung der Außengrenzen“ gefordert werden. „Wir können nicht zulassen, dass unkontrollierte Massenübertritte […] den Eindruck erwecken, illegale Einreise in die Europäische Union sei möglich“, schrieben sie.

Italien hat die Anwendung des Schengen-Abkommens mit Spanien ausgesetzt – eine Maßnahme, die von Madrid verurteilt wurde. Ihre praktischen Auswirkungen sind jedoch begrenzt, da die beiden Länder keine gemeinsame Landgrenze haben. Frankreich hat eine Verfünffachung der Polizeipräsenz an der spanischen Grenze angekündigt, während Portugal seine Absicht bekundet hat, die Kontrollen an seinen südlichen Land- und Seegrenzen zu verstärken. London und Paris haben ihre Solidarität mit Spanien bekundet.

Manfred Weber, Präsident der Europäischen Volkspartei, forderte, dass Frontex, die europäische Grenzschutzagentur, „echte Zwangsbefugnisse“ erhalten solle. „Wenn eine linke Regierung in Spanien nicht bereit ist, die Außengrenze zu sichern, dann muss Frontex auch die Befehlsgewalt erhalten“, sagte er am Samstag.

Die Ursachen für diesen plötzlichen Zustrom sind weiterhin unklar. Ein Urteil des spanischen Obersten Gerichtshofs vom 8. Juli, das die sofortige Rückführung von auf See abgefangenen Migranten untersagt, wird als möglicher Faktor genannt. Der Journalist Ignacio Cembrero, Spezialist für nordafrikanische Migration, glaubt, dass es „eine Rolle gespielt hat“, urteilt aber, dass es „das Ausmaß der Mobilisierung“ nicht erklärt. Andere Experten bezweifeln, dass die Migranten von diesem Urteil wussten, und verweisen stattdessen auf die relativ offene Migrationspolitik der sozialistischen Regierung von Pedro Sánchez. Grande-Marlaska seinerseits beschuldigt Schleusernetzwerke, irreführende Interpretationen des Gerichtsurteils verbreitet zu haben.

Beobachter vermuten, dass Marokko die Krise als Druckmittel für diplomatischen Druck herbeigeführt oder gar inszeniert hat. Seit seiner Unabhängigkeit 1956 beansprucht Rabat die Souveränität über Ceuta und Melilla, zwei Enklaven, mit denen Spanien kategorisch keine Verhandlungen aufnehmen will. Cembrero behauptet, die marokkanischen Sicherheitskräfte hätten seit Mittwoch tatenlos zugesehen, und Marokko habe darin eine Gelegenheit gesehen, Madrid zu Verhandlungen zu zwingen. Die marokkanische Menschenrechtsvereinigung fordert eine unabhängige Untersuchung, um die Ursachen des Zustroms vollständig aufzuklären.

Einige Analysten vermuten zudem eine mögliche Beteiligung der USA und Israels an der Bewegung Marokkos, Migranten die Durchreise zu gestatten. Spanien verweigerte 2024 einem amerikanischen Frachtschiff mit Waffen für Israel die Anlegeerlaubnis in Algeciras, während die marokkanischen Behörden das Kriegsschiff willkommen hießen. Donald Trump Sowohl Benjamin Netanjahu als auch er haben die spanischen Positionen zu Palästina und zum US-israelischen Krieg gegen den Iran öffentlich kritisiert.

Trump nutzte die Gelegenheit, die innenpolitische Debatte in den USA anzuheizen. „Ich habe gestern nach Spanien geschaut, ich habe die Katastrophe gesehen. Es sieht aus wie eine Invasion Hunderttausender Menschen“, sagte er am Freitag. Der US-Präsident brachte die Situation mit den Zwischenwahlen im November in Verbindung, bei denen die Republikaner um den Erhalt ihrer knappen Mehrheit im Kongress kämpfen. Das US-Außenministerium erhöhte die Reisewarnung für Ceuta auf Stufe 3 und riet Amerikanern aufgrund der „unberechenbaren und gefährlichen Sicherheitslage“ von Reisen dorthin ab.

Esteban Beltrán, Direktor von Amnesty International Spanien, rief Madrid und Rabat dazu auf, in ihrer Reaktion die Grundrechte zu achten. „Der Grundsatz des Non-Refoulement ist absolut, und Kollektivausweisungen sind in allen Fällen verboten“, bekräftigte er.