ويبدأ مشروع قانون المالية لعام 2025، وهو محور حكومة بارنييه، فحصه في مجلس الشيوخ يوم الاثنين. تم رفض النص في الجمعية الوطنية في نسخته المنقحة، ويعود إلى أعضاء مجلس الشيوخ في نسخته الأولية، تلك التي دافعت عنها السلطة التنفيذية. ومن المتوقع أن تكون هذه الخطوة حاسمة بالنسبة لرئيس الوزراء ميشيل بارنييه، الذي يعتمد على دعم الأغلبية في مجلس الشيوخ لتنفيذ ميزانيته.
وعلى النقيض من الجمعية الوطنية، التي تتسم بعدم وجود أغلبية واضحة، يتمتع مجلس الشيوخ بائتلاف قوي. ويشكل أعضاء مجلس الشيوخ البالغ عددهم 245 من اليمين (LR) والوسط (اتحاد الوسط، RDSE) "قاعدة مشتركة" حول الحكومة. ويسمح هذا الدعم غير المسبوق لمجلس الشيوخ بلعب دور استراتيجي، ولا سيما في تعديل بعض التدابير المثيرة للجدل. وإدراكًا لهذه الديناميكية، قام رئيس الوزراء بتكثيف المشاورات مع اللاعبين الرئيسيين في مجلس المستشارين، بما في ذلك جيرار لارشيه، رئيس مجلس الشيوخ، وجان فرانسوا هوسون، مقرر الميزانية العامة.
التدابير الرئيسية قيد المناقشة
ويهدف مشروع القانون إلى تحقيق وفورات بقيمة 60 مليار يورو وخفض العجز إلى 5% من الناتج المحلي الإجمالي بحلول عام 2025. ومن بين الإجراءات المقترحة:
وإذا تم دعم هذه الإجراءات بشكل عام، فإن مجلس الشيوخ يستعد لتعديل جوانب معينة منها. وبالتالي يرفض أعضاء مجلس الشيوخ الزيادة المقررة في ضريبة الكهرباء، بسبب تأثيرها على القوة الشرائية، لكنهم يخططون للتعويض عن هذا الرفض بزيادة ضريبة الغاز.
السلطات المحلية في قلب المناقشات
ولا تزال معاملة السلطات المحلية نقطة شائكة رئيسية. وتخطط الحكومة لبذل جهد بقيمة 5 مليارات يورو، مقسمة بين تخفيض في صندوق تعويض ضريبة القيمة المضافة (FCTVA) وضريبة على إيرادات المجتمعات الكبيرة. ويقترح جيرار لارشيه قصر هذه الجهود على ملياري يورو، وهو الموقف الذي تدعمه أغلبية أعضاء مجلس الشيوخ. وتهدف هذه البادرة إلى حماية المجتمعات الأكثر هشاشة، مع الحفاظ على ميزانية متوازنة.
يمثل المرور إلى مجلس الشيوخ مرحلة وسيطة قبل تشكيل لجنة مشتركة محتملة بين المجلسين. إذا تم التوصل إلى حل وسط، فسوف يعود النص إلى الجمعية الوطنية، حيث تخطط الحكومة لاستخدام المادة 49.3 لاعتماد ميزانيتها. وهذا الاختيار، رغم كونه استراتيجيا، يفتح الباب أمام اقتراح باللوم، قد تكون نتيجته محفوفة بالمخاطر بالنسبة لميشيل بارنييه.
نحو إعادة التوازن السياسي؟
ومع مشروع القانون المالي هذا، يجد مجلس الشيوخ نفسه للمرة الأولى في موقع قوة للتأثير على المبادئ التوجيهية الرئيسية للميزانية. ويعتزم أعضاء مجلس الشيوخ، المتمسكون باستقلالهم، استغلال ذلك لفرض "علاماتهم"، مع إظهار الدعم المخلص للحكومة. “يجب على مجلس الشيوخ أن يتحمل مسؤولياته. للمرة الأولى، هو القادر على وضع الميزانية”، يؤكد فرانسوا باتريا، زعيم أعضاء مجلس الشيوخ الماكرونيين.
وسيكون التصويت الرسمي المقرر إجراؤه في 12 ديسمبر بمثابة أول إشارة إلى قدرة مجلس الشيوخ على إبداء رأيه في مشروع القانون. ولكن النتيجة النهائية، المتوقعة بعد انعقاد مؤتمر الأطراف العامل بوصفه اجتماع الأطراف في بروتوكول كيوتو، سوف تحدد ما إذا كانت هذه الأغلبية الجديدة في مجلس الشيوخ قادرة حقاً على إعادة تشكيل الميزانية وفقاً لشروطها.
