مع بقاء أقل من عام على الانتخابات البلدية لعام 2026، فإن إصلاح قانون باريس ليون مرسيليا (PLM) يثير ضجة في المشهد السياسي الفرنسي. منذ 7 أبريل/نيسان 2025، بدأت الجمعية الوطنية بدراسة نص يهدف إلى إعادة تعريف طريقة التصويت في أكبر ثلاث مدن في البلاد. وقد أثار هذا الإصلاح، الذي قاده النائب عن حزب النهضة سيلفان مايارد، نقاشات حيوية حول أهميته وعواقبه. ولكن في الوقت الذي تنقسم فيه الطبقة السياسية، يطرح السؤال التالي: هل هذا الإصلاح يمثل تقدما ديمقراطيا حقا؟
قانون يستجيب لشذوذ ديمقراطي
في الوقت الحاضر، يعتمد نظام قانون الانتخابات البلدية، الذي تأسس في عام 1982، على أسلوب التصويت الذي يمكن أن يؤدي إلى انتخاب رئيس بلدية حصل على أقلية من الأصوات على مستوى المدينة ككل. وهذا ما ينتقده النائب مايارد، معتقدًا أن هذا النظام يخلق "شذوذًا ديمقراطيًا". في الواقع، مع ارتفاع معدلات الامتناع عن التصويت، وخاصة في باريس وليون ومرسيليا، فإن بعض الناخبين يعرفون مسبقاً أن تصويتهم لن يغير نتيجة الانتخابات. في باريس، على سبيل المثال، قد لا يشعر المقيم في الدائرة السادسة عشرة، الذي يعيش في معقل تقليدي، بالقلق إزاء الانتخابات، تماماً مثل المقيم في الدائرة العشرين. وتشكل هذه الظاهرة المتمثلة في عدم المساواة بين المناطق تشويها للتمثيل الديمقراطي.
الانتخاباتان: انعكاس أفضل للإرادة الشعبية
وينص القانون المقترح على إنشاء لجنتين انتخابيتين منفصلتين: واحدة لانتخاب أعضاء المجالس البلدية وأخرى لانتخاب أعضاء المجالس المحلية. ويهدف هذا الفصل إلى تصحيح الاختلالات الحالية وإعطاء صوت متساو لكل مواطن، بغض النظر عن منطقته. ومن شأن هذا النظام أن يساعد على الحد من تركيز السلطة وتقديم طريقة أكثر شفافية للناخبين للتعبير عن إرادتهم، من خلال جعل العملية أقل قابلية للتنبؤ وأكثر ديمقراطية.
ومن ثم فإن إدخال هذه الاقتراعات المنفصلة من شأنه أن يمنح رؤساء البلديات في المناطق شرعية أكبر، في حين يفتح الطريق أمام تنوع أكبر للمرشحين والأحزاب. في الوقت الحالي، لا يترك قانون إدارة المدن سوى مجال ضئيل للمنافسة السياسية الحقيقية على مستوى المدينة، وذلك بسبب توزيع المقاعد حسب المنطقة. ومن الممكن أن يوفر الإصلاح طريقة أكثر مباشرة وشفافية لاختيار المسؤولين البلديين، مما يجعل العمليات الانتخابية أكثر تمثيلا.
المقاومة، ولكن التطور ضروري
ومع ذلك، فإن هذا الإصلاح ليس خاليًا من الجدل. فالمعارضة شرسة، لا سيما من اليسار، حيث تطالب شخصيات مثل عمدة باريس آن هيدالغو يندد البعض بما يعتبرونه "تلاعبًا انتخابيًا" يهدف إلى تفضيل أحزاب معينة، لا سيما التجمع الوطني وحزب فرنسا الأبية. ويرى البعض أن هذا الإصلاح محاولة لتوسيع الحضور السياسي لهذه الحركات في المدن الكبرى، حيث لا تزال تكافح من أجل ترسيخ حضورها في الانتخابات الحالية.
على اليمين، تندد شخصيات مثل رينو موزيلير وأوليفييه مارليكس بالتداعيات المالية والسياسية للإصلاح، مسلطين الضوء على مخاطر الإصلاح المتسرع، خاصة قبل عام من الانتخابات. وبحسب هؤلاء فإن النص يهدف قبل كل شيء إلى إعادة التوازن للقوى السياسية لصالح فصائل معينة، وخاصة في باريس.
ومع ذلك، يبدو أن جوهر المناقشة يكمن في مسألة العدالة والتمثيل. إن الإصلاح، من خلال السماح بتصويت أكثر توازناً، قد يساعد بالفعل في مكافحة الامتناع الجماعي عن التصويت، وهو أحد العيوب الرئيسية في النظام الحالي. ومن خلال إعادة توزيع السلطة بشكل أكثر توازناً بين المناطق المختلفة وإنشاء نظام أكثر شفافية، يستجيب هذا الإصلاح لمطلب العدالة والوضوح الديمقراطي.
إصلاح للمستقبل؟
من الصعب القول ما إذا كان هذا الإصلاح سيشكل نقطة تحول حاسمة في طريقة إدارة المدن الفرنسية الكبرى، ولكن هناك شيء واحد مؤكد: إنه يسلط الضوء على إخفاقات النظام الحالي. وفي الوقت الذي يتوقع فيه المواطنون مزيداً من الشفافية والوضوح والتمثيل، فإن قانون إدارة الأراضي المحلية المعدل قد يقدم نموذجاً أكثر حداثة وفعالية للحكم المحلي، قادراً على الحد من التفاوت وتعزيز شرعية المسؤولين المنتخبين.
وهكذا، ورغم أن هذا الإصلاح قد يبدو بمثابة صدمة لبعض الناس، فإنه يمثل أيضاً فرصة لمعالجة أزمة التمثيل والامتناع عن المشاركة السياسية. ومن خلال إعادة تعريف طريقة التصويت وإقامة انتخابات أكثر عدالة وسهولة في الوصول إليها، فإن هذا الإصلاح قد يشكل بالفعل تقدماً ديمقراطياً كبيراً لفرنسا.
